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菏澤市2024年法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會實錄

作者: 來源: 發(fā)表時間: 2024-12-26 16:10

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今天上午,市政府新聞辦召開法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會,邀請菏澤市中級人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志,向社會發(fā)布《菏澤市中級人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書》(以下簡稱白皮書)和全市法院法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會典型案例,并回答記者提問。

 敬請關(guān)注。

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新聞發(fā)布會開始

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主持人

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

大家好!歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

近年來,菏澤市中級人民法院錨定優(yōu)化營商環(huán)境這一“一號工程”,主動擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)責(zé)任,著力打造法治化營商環(huán)境,提升了市場依法經(jīng)營意識,維護(hù)了廣大市場主體合法權(quán)益。

今天的新聞發(fā)布會,我們特別邀請到:菏澤市中級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長程相鋒先生;菏澤市中級人民法院民事審判三庭支部書記孫富柱先生;菏澤市中級人民法院執(zhí)行二庭庭長謝新磊先生;菏澤市中級人民法院立案一庭副庭長成愛梅女士;菏澤市中級人民法院商一庭一級法官王靜娜女士。共同向大家詳細(xì)介紹法治化營商環(huán)境建設(shè)情況,并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有:省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。


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主持人

首先,請程相鋒局長發(fā)布《菏澤市中級人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書》。

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程相鋒

2024年以來,菏澤法院以“法治是最好的營商環(huán)境”為引領(lǐng),深入落實《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃(2024—2025年)》和《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件要求,圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展大局,將營商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合,著力在深化審判職能,創(chuàng)新服務(wù)舉措,延伸司法功能上下功夫,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措推動法治環(huán)境持續(xù)提升,形成菏澤法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境新亮點。

一、做實多元化解,優(yōu)化便捷高效的訴訟服務(wù)環(huán)境

(一)統(tǒng)一立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面梳理涉企服務(wù)項目清單,制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和一次性辦理服務(wù)指南68項,出臺《全市法院民事管轄裁判指引》,明確規(guī)范18項立案標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實立案登記制度,設(shè)立立案投訴電話專線,制定不立案投訴督辦相應(yīng)流程、立案值班員與帶班員值班表投訴監(jiān)督電話的“三公開”等制度,公示《立案訴服工作“八不準(zhǔn)”》《民事起訴材料審核“八無需”》,依法保障當(dāng)事人訴權(quán)。依托人民法院在線服務(wù)、人民法院調(diào)解等平臺,實現(xiàn)訴訟立案在線辦理,為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、線上交費、查詢、鑒定、保全、電子送達(dá)等智慧多樣的訴訟服務(wù)。2024年以來,菏澤法院收到網(wǎng)上立案140439件次,網(wǎng)上繳費87474件;電子送達(dá)案件數(shù)84342件,“一站式”送達(dá)中心完成電子送達(dá)任務(wù)788453件次,成功率75.98%。大力倡導(dǎo)線上庭審,建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)網(wǎng)法庭111處,實現(xiàn)全市機關(guān)、法庭全覆蓋。落實人民法院在線訴訟規(guī)則,節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本,2024年以來,全市法院完成互聯(lián)網(wǎng)庭審11363件次。

(二)暢通企業(yè)訴求“快速通道”。通過12368訴訟服務(wù)熱線及時收集涉企問題線索,對受理問題線索實行清單化管理。截至2024年11月,菏澤法院12368熱線接聽來電97677次,接聽率99.51%,做到快速甄別、依法核查、及時反饋,推動問題解決,實現(xiàn)“一門受理、一聽即辦、一管到底、一次辦好”。

(三)深入推進(jìn)商事調(diào)解工作。打造“菏”睦澤安訴訟服務(wù)品牌,人民法院調(diào)解平臺“四進(jìn)”(進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)行業(yè)),健全完善全市中小企業(yè)矛盾糾紛在線訴調(diào)對接機制,對接商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解組織489個,特邀調(diào)解員1299名。截至2024年11月,全市法院調(diào)解案件91252件,調(diào)解成功55265件,其中線上調(diào)解案件29540件。擴(kuò)大中小企業(yè)協(xié)會的分流調(diào)解范圍。其中,全市推送中小企業(yè)協(xié)會案件4143件,成功化解3331件;引導(dǎo)商事主體通過調(diào)解方式化解商事糾紛,截至2024年11月,全市商業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解案件532件,調(diào)解成功460件。

二、規(guī)范競爭秩序,健全健康公正的市場環(huán)境

(一)依法維護(hù)市場公平競爭秩序。依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等。截至2024年11月,全市法院共審結(jié)涉企案件18545件。常態(tài)化開展掃黑除惡,依法嚴(yán)懲滋擾企業(yè)、欺行霸市、非法高利放貸、強迫交易等黑惡犯罪活動。2024年以來,全市法院共辦理尋釁滋事、強迫交易、票據(jù)詐騙、破壞金融秩序、高利轉(zhuǎn)貸犯罪等犯罪185件。依法打擊損害商業(yè)信譽、虛假廣告、串通投標(biāo)、合同詐騙、挪用資金等擾亂市場秩序犯罪105件,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益

(二)防范化解金融風(fēng)險。依法審理金融借款、擔(dān)保、票據(jù)、證券、期貨、保險、信托等案件,引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為,保護(hù)合法交易,平衡各方利益。深化“金融云庭智審平臺”應(yīng)用,推行金融案件集中管轄、專業(yè)審判、類案聯(lián)審,提高金融審判專業(yè)化水平。截至2024年11月,全市法院審結(jié)金融借款、保險等各類商事糾紛11704件,召開金融糾紛多元化解座談會,固定司法確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)提升辦理破產(chǎn)便利度。提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。深化破產(chǎn)審判體制改革,探索建立快速審理機制。截至2024年11月,菏澤法院共受理破產(chǎn)案件33件,審結(jié)19件。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障。探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機制,為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。聯(lián)合市政府出臺《關(guān)于建立府院聯(lián)動機制的意見(試行)》,配套制定任務(wù)清單,細(xì)化涵蓋破產(chǎn)等20個專項領(lǐng)域,對全市42家聯(lián)動成員單位進(jìn)行職責(zé)分工,形成了90條具體舉措,確保聯(lián)動精準(zhǔn)務(wù)實,實現(xiàn)司法與行政優(yōu)勢互補、效能疊加。完善企業(yè)重整識別機制,引導(dǎo)企業(yè)利用破產(chǎn)重整、和解程序化解債務(wù)危機。2024年以來,菏澤法院共審結(jié)破產(chǎn)重整案件6件,全部重整成功。推進(jìn)“立審執(zhí)破”程序銜接。立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的符合破產(chǎn)條件的案件,及時依法依規(guī)移送破產(chǎn)審判部門進(jìn)行審查,深入做好“執(zhí)破融合”工作。2024年以來,菏澤法院受理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件25件,80%以上適用簡易程序。推動“破產(chǎn)信息核查一件事”工作高效運行。健全“破產(chǎn)信息核查一件事”工作機制,市法院牽頭組建公安局、人社局等九家單位的工作專班,通過多個部門一窗通辦、多套材料一表通用、全流程電子化操作,破產(chǎn)信息核查由原來的30余個工作日壓縮到7個工作日。

三、完善約束機制,打造誠信守諾的社會環(huán)境

(一)完善社會信用約束機制。落實失信被執(zhí)行人名單制度,打擊失信被執(zhí)行人通過多頭開戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行行為。聯(lián)合菏澤市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于加強嚴(yán)重違法失信名單管理協(xié)作的意見》,健全失信聯(lián)合懲戒機制,對符合條件的企業(yè)列入“黑名單”,禁止從事相關(guān)經(jīng)營活動,已初步將25家企業(yè)列入黑名單。加強信用信息修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、共享和同步更新。制定《菏澤市中級人民法院信用聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒落實辦法》,對發(fā)布未屏蔽的法人或其他組織的失信被執(zhí)行人開展集中排查,建立臺賬,明確責(zé)任、完善措施。2023年5月以來,菏澤法院已對4850家法人或其他組織進(jìn)行了信用修復(fù)。

(二)依法審慎采取財產(chǎn)性強制措施。強化善意文明執(zhí)行,有效釋放被查封財產(chǎn)的使用價值和融資價值,對企業(yè)用于經(jīng)營性的涉案財物優(yōu)先采取“活封”“活扣押”措施,最大限度降低案件辦理對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。開展“規(guī)范執(zhí)行年”活動,規(guī)范執(zhí)行立案、辦案流程等17項工作具體操作標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年11月,全市法院新收執(zhí)行案件38765件,結(jié)案31768件,案件執(zhí)結(jié)率82.92%。開展“亮劍花鄉(xiāng) 護(hù)航金融”“金秋利劍”等執(zhí)行活動,對拖延企業(yè)賬款案件重點執(zhí)行,努力提高案件實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率。截至10月底,全市法院共執(zhí)結(jié)涉企業(yè)案件7973件,執(zhí)行到位總金額23.2億元,結(jié)案平均用時46.69天。菏澤中院通過“府院聯(lián)動”化解涉外企業(yè)申請執(zhí)行人威立雅能源管理(菏澤)有限公司案,省法院霍敏院長批示肯定。

(三)探索“司法拍賣+稅費征繳+不動產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機制。2024年12月,聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局出臺《關(guān)于建立司法處置、稅費征繳、不動產(chǎn)登記協(xié)同聯(lián)辦機制通知》,推動執(zhí)行信息高效傳遞,實現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費及時入庫、產(chǎn)權(quán)登記“零材料”辦理。

四、聚焦執(zhí)法辦案,鍛造公平公正的法治環(huán)境

(一)切實降低企業(yè)涉訴成本。健全涉企案件快速辦理機制,完善繁簡分流,強化簡案快審、繁案精審。建立類型化審判團(tuán)隊。在全市成立 83個速裁團(tuán)隊的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化法官資源,調(diào)整增加民商、執(zhí)行等速裁團(tuán)隊,提升全條線案件質(zhì)效。2024年以來,全市法院民商事速裁團(tuán)隊共辦理案件27031件,平均辦案天數(shù)27.53天,一審服判息訴率95.62%,高于全省平均0.98個百分點,促推涉企案件審判執(zhí)行進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)提升知識產(chǎn)權(quán)類案件審判質(zhì)效。強化懲罰性賠償適用,加大侵權(quán)違法行為懲治力度。制定《審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢罚鞔_了懲罰性賠償適用標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年11月,審結(jié)懲罰性賠償案件2件。上海某閥門廠訴林某侵害商標(biāo)權(quán)案中,明確被控侵權(quán)產(chǎn)品與正品的比對是判斷商標(biāo)侵權(quán)的基礎(chǔ),入選《中國法院年度案例》。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機制改革,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。出臺《開展知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作的實施方案》,組建知識產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊,進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置。與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、市市場監(jiān)督管理局等部門協(xié)作聯(lián)動,聯(lián)合發(fā)布《菏澤市知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,建立“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”機制,通過行政調(diào)解司法確認(rèn)的方式化解糾紛16起。推動繁簡分流機制改革與知識產(chǎn)權(quán)快審機制有機結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置。2024年以來,全市法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件1990件,審結(jié)1971件,調(diào)解結(jié)案516件,撤訴或按撤訴處理1041件,調(diào)撤率78.99%。

(三)健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。依托省市縣三級清欠平臺,全面推廣清欠司法協(xié)作機制,將拖欠企業(yè)賬款案件及時納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。與市清欠專班、市司法局聯(lián)合制定《關(guān)于建立清理拖欠中小微企業(yè)賬款司法協(xié)作機制的意見》,在全市范圍內(nèi)搭建清欠工作平臺。將清理拖欠中小微企業(yè)賬款納入“百日執(zhí)行攻堅”“金秋利劍”等執(zhí)行活動范圍。截至2024年11月,執(zhí)結(jié)涉企案件17662件,執(zhí)行到位金額37.94億元,平均結(jié)案用時70.05天。

(四)建立健全涉案財產(chǎn)執(zhí)行和解以及規(guī)范處置機制。完善執(zhí)行案款發(fā)放機制,壓縮執(zhí)行時間,加強智慧執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè),全面推行網(wǎng)上司法拍賣。制定《菏澤市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理實施辦法》,嚴(yán)格落實執(zhí)行案款審批制度,設(shè)立執(zhí)行案款管理專員,形成日提醒、月通報制度,及時足額發(fā)放執(zhí)行案款。全面推行網(wǎng)上司法拍賣,嚴(yán)格規(guī)范司法拍賣程序,截至2024年11月,司法網(wǎng)絡(luò)拍賣成交量597件,成交金額3.59億元,標(biāo)的物成交率58.99%,以物抵債147件。

五、延伸司法職能,營造良好正面的輿論環(huán)境

(一)多渠道司法宣傳。出臺服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的20條實施意見,制定優(yōu)化營商環(huán)境專題宣傳方案,聚焦企業(yè)司法需求,制定《領(lǐng)導(dǎo)干部護(hù)航重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)計劃》,走訪各類企業(yè)82家,開展庭審直播、普法直播8場,觀看人數(shù)400萬人次?!昂省狈ㄗo(hù)企行動經(jīng)驗做法在省委辦公廳《今日信息》刊發(fā)。

(二)寬領(lǐng)域引導(dǎo)履行。統(tǒng)籌運用信用懲戒激勵機制,引導(dǎo)被執(zhí)行人主動履行債務(wù)。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)直播“金秋利劍”“凌晨出擊”等集中執(zhí)行行動。截至2024年11月,共開展7場直播執(zhí)行活動,抖音、快手、山東閃電新聞等客戶端共有900萬人觀看直播,有力震懾拒不履行生效判決的被執(zhí)行人。

(三)高精準(zhǔn)司法建議。立足法院職能,針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)存在管理漏洞、金融法律風(fēng)險等問題,2023年以來,全市法院共向相關(guān)職能部門以及市場主體發(fā)送司法建議260份,部分建議轉(zhuǎn)化為地方政府及其職能部門加強維護(hù)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的重要決策依據(jù)和具體舉措。

面對新形勢、新任務(wù),我們責(zé)任重大,任重道遠(yuǎn)。下一步,菏澤法院將秉持公心、繼續(xù)前行,持續(xù)強化司法正面示范引領(lǐng),借助人民法院案例庫、新媒體平臺等各類載體,發(fā)現(xiàn)、培育和打造一批優(yōu)化法治營商環(huán)境典型案例,深化府院聯(lián)動,形成優(yōu)化法治化營商環(huán)境的整體合力,全力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化,為服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化“菏澤實踐”作出新的貢獻(xiàn)!

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主持人

下面,請孫富柱書記發(fā)布典型案例。

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孫富柱

案例1:禾豐公司訴菏澤某飼料公司等侵害商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭糾紛案

【基本案情】

禾豐公司系“禾豐”商標(biāo)權(quán)利人,“禾豐”商標(biāo)在飼料添加劑(非醫(yī)用)商品上曾被認(rèn)定為馳名商標(biāo),2019年菏澤某飼料公司等開始生產(chǎn)外包裝帶有“禾豐”文字標(biāo)識的被控侵權(quán)產(chǎn)品。禾豐公司訴至菏澤市中級人民法院,要求被告停止侵權(quán)并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理開支512萬元。菏澤中院經(jīng)審理認(rèn)為,菏澤某飼料公司生產(chǎn)銷售的被控侵權(quán)產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注“禾豐飼料”,完整包含原告具有較高知名度的“禾豐”商標(biāo),容易使相關(guān)公眾混淆誤認(rèn),容易使相關(guān)公眾誤認(rèn)為與原告存在特定聯(lián)系,構(gòu)成不正當(dāng)競爭。其在被工商行政管理部門以商標(biāo)侵權(quán)處罰后,仍未停止侵權(quán)行為,被控侵權(quán)商品銷售區(qū)域涉及山東、河南、江蘇等地,其行為同時構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭,侵權(quán)時間較長、情節(jié)嚴(yán)重,故本案在確定菏澤某飼料公司侵害商標(biāo)權(quán)賠償責(zé)任時適用懲罰性賠償,判決賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理開支355余萬元。

【主要做法】

堅持侵權(quán)賠償必須嚴(yán)格法治的價值導(dǎo)向,準(zhǔn)確理解懲罰性賠償司法解釋及裁判指引,切實把懲罰性賠償最新司法政策貫徹到位,對于故意侵權(quán)、侵權(quán)情節(jié)惡劣的侵權(quán)行為依法適用懲罰性賠償,讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。

【典型意義】

本案系一起懲罰性賠償?shù)湫桶咐?,侵?quán)人侵權(quán)故意明顯,侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重,本案判決全面分析、闡述了適用懲罰性賠償?shù)目剂恳蛩?,合理確定適用懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù),判賠數(shù)額達(dá)350余萬元。本案依法適用懲罰性賠償,顯著提高侵權(quán)代價和違法成本,激勵創(chuàng)新創(chuàng)造,有力打擊了惡意侵權(quán)行為,樹牢嚴(yán)保護(hù)的鮮明導(dǎo)向,促推全社會形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好營商環(huán)境。

案例2:恒安公司訴成武縣某超市等商標(biāo)侵權(quán)案

【基本案情】

2024年7月,恒安(中國)紙業(yè)有限公司(以下簡稱恒安公司)以終端小微零售商為被告,向成武法院提起了63起侵害商標(biāo)權(quán)的訴訟。為促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解,成武法院與恒安總公司溝通,及時掌握恒安公司司法需求。運用11235聯(lián)調(diào)工作機制,與行政職能部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)同配合,走訪小微零售商,促使被告主動提供上游供貨商信息,幫助其規(guī)范進(jìn)貨渠道,最終恒安公司主動撤回63起案件的起訴,另有8件案件不再起訴,71戶小微零售商向恒安公司出具保證書,保證從正規(guī)渠道進(jìn)貨,不再售賣假冒商品。

【主要做法】

一是及時掌握有效回應(yīng)創(chuàng)新主體司法需求,強化源頭治理。積極溝通,及時掌握恒安公司維護(hù)其品牌商譽、查找制假窩點的司法需求,適時引導(dǎo)權(quán)利人溯源維權(quán),為案件妥善化解打下基礎(chǔ)。二是深化府院聯(lián)動工作機制,推進(jìn)多元解紛。進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)府院聯(lián)動機制,創(chuàng)新性提出11235聯(lián)調(diào)工作機制,整合行政、司法、社會等各方資源,形成工作合力,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的高效順暢銜接,提高糾紛解決的效率和效果。三是強化知識產(chǎn)權(quán)司法引導(dǎo),加強糾紛預(yù)防。建立市場預(yù)警機制,通過網(wǎng)絡(luò)、行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會等多渠道發(fā)布預(yù)警信息,提醒市場主體自省自查,預(yù)防侵權(quán)行為的發(fā)生。

【典型意義】

成武法院立足知識產(chǎn)權(quán)審判實踐,運用多種途徑,及時掌握創(chuàng)新主體的司法需求,成功引導(dǎo)權(quán)利人溯源維權(quán)。另一方面,進(jìn)一步深化府院聯(lián)動機制,通過制發(fā)司法建議、發(fā)送市場預(yù)警等多種方式,積極回應(yīng)創(chuàng)新主體司法需求,幫助小微零售商樹立尊重知產(chǎn)、崇尚創(chuàng)新、誠實守法、公平競爭的法治理念,主動規(guī)范進(jìn)貨渠道,維護(hù)了廣大消費者的合法權(quán)益。

案例3:鄆城琦泉公司破產(chǎn)重整案

【基本案情】

山東鄆城琦泉生物發(fā)電有限公司(以下簡稱鄆城琦泉公司)于2014年6月落戶鄆城縣,總投資3.9億元,后因自身現(xiàn)金流斷裂,2020年10月停止?fàn)I業(yè),公司拖欠工人工資、養(yǎng)老保險及職工集資款多達(dá)3710萬元、拖欠供貨商貨款多達(dá)4900萬元、銀行等金融機構(gòu)貸款多達(dá)2.4億元。2023年6月,部分債權(quán)人向鄆城法院申請鄆城琦泉公司破產(chǎn),2023年7月鄆城法院裁定受理該公司破產(chǎn)重整一案,并發(fā)布投資人招募公告,最終引進(jìn)濟(jì)南某投資公司投資。2024年9月,鄆城琦泉公司重整計劃草案獲表決通過,10月初完成了企業(yè)核心資料、生產(chǎn)經(jīng)營場所和經(jīng)營管理權(quán)的交接,該案的成功重整化解了企業(yè)8.5億元的不良債務(wù),釋放土地資源200余畝,解決就業(yè)崗位300余個,取得了良好效果。

【主要做法】

一是擰緊責(zé)任鏈條,下好“先手棋”。債權(quán)人申請破產(chǎn)的第一時間即安排專業(yè)審判團(tuán)隊深入企業(yè),了解梳理企業(yè)經(jīng)營、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等基本情況,嚴(yán)格按照破產(chǎn)管理人選任辦法,競爭選任管理人。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),找尋“最優(yōu)解”。工作專班指導(dǎo)管理人在全國企業(yè)破產(chǎn)案件信息網(wǎng)等多個平臺發(fā)布了招募投資人公告,并與相關(guān)有投資意向的公司進(jìn)行多次接洽,通過分析意向投資人企業(yè)性質(zhì)、重整計劃方案等,最終確定濟(jì)南某投資公司為重整投資人。三是聚力落實推進(jìn),奏響“新篇章”。工作專班多次與發(fā)改、財政等部門磋商,促成收回發(fā)電補貼款2.6億余元,扣除應(yīng)繳納的稅款后全部用于清償債權(quán),工作專班聯(lián)合市場監(jiān)管、電力等部門保障重整成功后設(shè)備能夠馬上投產(chǎn)運行,打消投資人顧慮。

【典型意義】

鄆城法院在企業(yè)破產(chǎn)重整過程中,以挽救企業(yè)為出發(fā)點,摸清破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)底數(shù),優(yōu)選管理人,招募有實力的投資人,依托府院聯(lián)動機制,化解企業(yè)債務(wù),解決職工工作、就業(yè)等一攬子問題,努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

案例4:中信國安化工有限公司等11家公司實質(zhì)合并重整案

【基本案情】

中信國安化工有限公司(以下簡稱中信國安)成立于2010年9月,注冊資金10億元,后因種種原因,中信國安及其10家子公司嚴(yán)重資不抵債,2022年3月債權(quán)人向東明法院申請破產(chǎn)重整,東明法院裁定受理對該公司的重整申請,后又裁定該11家公司實質(zhì)合并重整。10月30日,引入山東某化學(xué)公司為中信國安化工等11家公司實質(zhì)合并重整案意向重整投資人,9月19日,東明法院主持召開債權(quán)人會議表決通過了重整計劃草案,東明法院裁定批準(zhǔn)重整計劃草案,終止中信國安等十一家公司重整程序。至此,中信國安等11家公司合并重整案審結(jié)。妥善化解企業(yè)債務(wù)80余億元,盤活企業(yè)資產(chǎn)近40億元,安置職工1300余人,企業(yè)即將正式生產(chǎn)。

【主要做法】

一是“穩(wěn)”字當(dāng)頭,明確案件審理思路。涉案企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè),多項技術(shù)為國內(nèi)首次應(yīng)用,產(chǎn)品競爭力較強、市場前景好,對此,東明法院明確“強聯(lián)動、保民生、穩(wěn)就業(yè)、促新生”的破產(chǎn)重整審理思路。二是“合”字為重,府院聯(lián)動攻堅克難。依托府院聯(lián)動機制,成立工作專班,先后召開4次破產(chǎn)領(lǐng)域府院聯(lián)動協(xié)調(diào)會,制定工作方案,確保企業(yè)“破產(chǎn)不停產(chǎn)”。三是“引”字優(yōu)先,招募投資促成重整。引入山東某化學(xué)公司為中信國安化工等11家公司實質(zhì)合并重整案意向重整投資人,順利通過重整計劃草案,穩(wěn)妥解決各類破產(chǎn)債務(wù),其中職工債權(quán)、有財產(chǎn)擔(dān)保40萬元、普通債權(quán)20萬元以下小額債權(quán)得以100%清償,其余債權(quán)按照重整計劃草案分期履行。

【典型意義】

東明法院堅持雙贏多贏共贏理念,依托府院聯(lián)動工作機制,與縣政府職能部門互相配合、聯(lián)合行動、共同施策,全面推進(jìn)重整程序,確保項目重整成功,既維系了企業(yè)市場主體,實現(xiàn)品牌保值增值,又取得了生產(chǎn)不停、市場不丟的良好效果,實現(xiàn)了職工、債權(quán)人、企業(yè)等多方共贏。

案例5:威立雅公司與某化工公司涉外合同申請執(zhí)行案

【基本情況】

威立雅公司系法國威立雅環(huán)境集團(tuán)在中國設(shè)立的全資子公司,在國際上具有一定影響力。威立雅公司與山東某化工公司合同糾紛系列案,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會先后作出3份仲裁裁決,確認(rèn)某化工公司向威立雅公司支付合同費用3億余元,而后威立雅公司向菏澤中院申請強制執(zhí)行。

【主要做法】

為摸清企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和償債能力,菏澤中院多次深入某化工公司實地調(diào)查,協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、環(huán)保等部門成立工作專班,工作專班綜合考慮被執(zhí)行企業(yè)發(fā)展、涉外企業(yè)權(quán)益維護(hù)、職工安置保障等因素,確定依托中國旭陽集團(tuán)在化工領(lǐng)域的強大實力,為某化工公司提供履行擔(dān)保的和解方案,中國旭陽集團(tuán)、威立雅公司、某化工公司三方成功簽署和解協(xié)議。協(xié)議達(dá)成后5個月,某化工公司分兩次履行債務(wù)1億元,2024年度債務(wù)全部履行完畢。

【典型意義】

該案是人民法院發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制效能,依法履職救助民營企業(yè)、平等保護(hù)涉外企業(yè)的典型案例。本案執(zhí)行過程中,菏澤中院將行政效能與司法效力相結(jié)合,將涉外企業(yè)保護(hù)和國內(nèi)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,多方聯(lián)動“一盤棋”謀劃,引導(dǎo)達(dá)成“一攬子”和解,促進(jìn)案件“一站式”化解,進(jìn)一步優(yōu)化了市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,對全市吸引外資、提振信心起到了良好作用,有力彰顯了中國法院執(zhí)行的溫度與力度。

案例6:菏澤巨豐新能源有限公司買賣合同執(zhí)行和解案

【基本情況】

菏澤市巨豐新能源有限公司(以下簡稱巨豐公司)是一家位于巨野縣的民營企業(yè),注冊資金2.65億元,總投資38億元,在職職工160人。近年來,因公司的上游企業(yè)破產(chǎn),導(dǎo)致原材料供應(yīng)出現(xiàn)短缺,公司陷入經(jīng)營困境,巨豐公司與某公司等17家公司之間簽訂的買賣合同無法實際履行,17家公司遂將巨豐公司訴至法院,巨野法院判決由巨豐公司支付設(shè)備款等1457余萬元。

【主要做法】

一是摸清企業(yè)現(xiàn)狀。巨野法院調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司并未完全停產(chǎn),機器設(shè)備大都七八成新,其中一套環(huán)氧丙烷項目正在運營,所投產(chǎn)項目具備一定市場前景,恢復(fù)盈利的可能性非常大。二是確定執(zhí)行方案。考慮到企業(yè)正常運營,具有發(fā)展前景,強行處置可能面臨資產(chǎn)縮水和工人失業(yè)的困境。對此,巨野法院邀請17家公司負(fù)責(zé)人到巨豐公司參觀,詳細(xì)介紹了巨豐公司欠債前的經(jīng)營成果和轉(zhuǎn)產(chǎn)后的市場前景,經(jīng)過多次談判磋商,達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。三是巧用“活封”保運行。經(jīng)申請人同意,巨野法院為企業(yè)保留基本賬戶,并暫緩對企業(yè)負(fù)責(zé)人限制消費,以保證企業(yè)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。截至目前,雙方均按照和解協(xié)議約定履行,巨豐公司正常運營。

【典型意義】

該案執(zhí)行過程中,沒有盲目地對查封的被執(zhí)行人財產(chǎn)進(jìn)行處置,而是著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,找準(zhǔn)利益平衡點,靈活采取執(zhí)行措施,通過“放水養(yǎng)魚”的方式,精準(zhǔn)設(shè)定履行寬限期,幫助企業(yè)減輕“包袱”、擺脫債務(wù)困境,積極促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解,樹立了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營的信心,維護(hù)了17家公司的合法權(quán)益,保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。


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主持人

接下來,是記者提問環(huán)節(jié),提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱,請?zhí)釂枴?/p>

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魯網(wǎng)記者

近年來,人民法院不斷完善社會矛盾糾紛多元化解機制,大量矛盾糾紛化解在訴前,能否介紹一下這方面的情況?

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成愛梅

感謝提問,也感謝您對法院工作支持和關(guān)注。

一、加強府院聯(lián)動,不斷拓展多元調(diào)解“朋友圈”。市法院、市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于建立府院聯(lián)動機制的意見》,制定市級層面工作任務(wù)清單,將住建、家事、保險等9個領(lǐng)域納入訴源治理任務(wù)。在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,我市建立了人民法院調(diào)解平臺四進(jìn)工作機制,市平安辦出臺了“四源四進(jìn)”工作方案,截至目前,全市法院共向各行業(yè)部門推送調(diào)解案件8696件,調(diào)解成功率48.30%。為有效化解涉企糾紛,市法院、市工商聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的實施意見》,市法院聯(lián)合工商聯(lián)設(shè)立“涉企訴前調(diào)解室”76處,針對企業(yè)經(jīng)營司法需求,組織62名法官入企,點對點召開座談、舉辦普法講座等160余場次,累計走訪企業(yè)360余家,相關(guān)工作經(jīng)驗獲評省工商聯(lián)、省法院“全國工商聯(lián)與人民法院溝通聯(lián)系機制典型事例”。

二、強化多元解紛,推動矛盾化解在基層。菏澤兩級法院不斷整合基層解紛力量,建設(shè)3634處“e菏法庭”,將全市法官、助理分解至4892個村居建立聯(lián)絡(luò)機制,指導(dǎo)矛盾糾紛排查化解工作。針對收案較多、增幅較大的民間借貸、婚姻家事、金融、物業(yè)等9個領(lǐng)域,制定類案裁判指引及類案分析報告,并向有關(guān)部門發(fā)出司法建議328份,實現(xiàn)“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”的良好效果。積極推動“e菏法庭”應(yīng)用,強化科技賦能,通過人民調(diào)解員培訓(xùn)、推送典型案例、進(jìn)行法條解釋、提供法律咨詢、聯(lián)合調(diào)解化解等方式加強對調(diào)解組織、調(diào)解員的法律指導(dǎo),及時就地解決糾紛。將法庭解紛職能延伸到轄區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊,打造以巨野“麟和人民調(diào)解室”、單縣七里莊社區(qū)、曹縣e裳小鎮(zhèn)護(hù)航工作站等為代表的基層解紛機制,從源頭上化解大量矛盾糾紛,4處法庭被授予全省“楓橋式人民法庭”。

三、做優(yōu)司法調(diào)解,抓好訴前調(diào)解實質(zhì)性化解糾紛的作用。全市兩級法院不斷加強司法調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接聯(lián)動,分別與工會、住建、婦聯(lián)等十余個部門機構(gòu)實現(xiàn)工作對接,將520個調(diào)解組織、1404名調(diào)解員納入法院特邀調(diào)解名冊開展訴前調(diào)解工作。在企業(yè)家協(xié)會、商會設(shè)立“法官工作站”“商會調(diào)解工作室”48處,引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇商會調(diào)解組織解決糾紛。2024年1-11月,全市訴前調(diào)解成功分流率為38.64%,較全省訴前調(diào)解成功分流率平均值(37.65%)高0.99個百分點;訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率2.60%,優(yōu)于全省平均值1.17個百分點,訴前調(diào)解實質(zhì)性化解矛盾糾紛的作用不斷顯現(xiàn)。


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中國山東網(wǎng)記者

近年來,全市電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,請問菏澤法院在服務(wù)電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有哪些具體舉措?

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王靜娜

(一)設(shè)立菏澤中院知識產(chǎn)權(quán)曹縣巡回審判庭。圍繞服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在江北最大淘寶村集群曹縣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭,按照“定期派駐+動態(tài)調(diào)整”的原則,指派知識產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊人員,安排特定時間在巡回法庭提供知識產(chǎn)權(quán)訴訟服務(wù)或咨詢,不定期選取典型知識產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行巡回審判,并通過行業(yè)調(diào)解、特邀調(diào)解等方式,對訴前、訴中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛就地開展多元化解工作。(二)扎實推進(jìn)府院聯(lián)動。聯(lián)合市檢察院、市公安局簽署《菏澤市知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力;聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局共同出臺《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的實施辦法》,健全完善多元化糾紛解決機制,強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的有機銜接。參與創(chuàng)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同保護(hù)機制,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同和跨域交流合作,推動構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局。成武縣法院先后與市場監(jiān)督管理局、文旅局、食品流通協(xié)會等建立了類型化案件調(diào)解機制,對批量案件確定“調(diào)解優(yōu)先,溯源引導(dǎo)”的辦案思路,批量化解了12起商標(biāo)侵權(quán)案件,取得較好社會效果和法律效果。(三)落實知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)系點制度。圍繞助力優(yōu)化營商環(huán)境,深入曹縣電商產(chǎn)業(yè)園等部分知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求較為強烈的企業(yè),開展法律宣傳、專題講座、座談會等4場次,了解并積極回應(yīng)其知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。(四)開展訴前調(diào)解工作。民三庭聯(lián)合立案一庭并會同市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)以及在曹縣知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心舉辦“訴前聯(lián)合化解涉企知識產(chǎn)權(quán)糾紛”座談會,通過以案釋法,為20余家涉訴木制品加工企業(yè)講解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例,解答企業(yè)提出的相關(guān)法律問題,爭取將糾紛化解在訴前。


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市電臺記者

我們看到,近年來,菏澤法院加強府院聯(lián)動,形成制度合力來解決破產(chǎn)問題,能否為我們介紹一下目前府院聯(lián)動機制在破產(chǎn)領(lǐng)域運行的情況以及法院下一步的工作打算?

孫富柱

破產(chǎn)審判既涉及法律問題,也涉及職工安置、社會穩(wěn)定等衍生問題,很多案件還涉及土地、信用、稅收等問題。法律問題由法院裁判,但法律事項以外的其他事項離不開黨委和政府的大力支持。截至目前,全市法院共受理破產(chǎn)案件34件,審結(jié)53件,其中簡案快審程序適用率達(dá)到47%,重整成功率100%,案件平均審理天數(shù)較去年減少了45%。這樣的成績背后,府院聯(lián)動機制發(fā)揮著不可或缺的重要作用。東明法院受理的中信國安化工有限公司等十一家公司實質(zhì)合并重整案,也是依托府院聯(lián)動機制,成立工作專班,先后召開4次破產(chǎn)領(lǐng)域府院聯(lián)動協(xié)調(diào)會,制定工作方案,確保企業(yè)“破產(chǎn)不停產(chǎn)”,全面推進(jìn)重整程序,確保了項目重整成功,實現(xiàn)了職工、債權(quán)人、企業(yè)等多方共贏。

接下來菏澤法院將進(jìn)一步深化府院聯(lián)動,有效凝聚工作合力。一是要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,認(rèn)真履行審判職能,用活用足聯(lián)動機制。積極與政府相關(guān)職能部門深入?yún)f(xié)調(diào)對接,在審判工作實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,推動協(xié)同聯(lián)動機制完善提高、走深走實。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè),推進(jìn)解決資產(chǎn)查明、資產(chǎn)處置、職工安置等重點難點問題,最大限度防范化解破產(chǎn)案件可能引發(fā)的矛盾風(fēng)險,實現(xiàn)破產(chǎn)審判政治效果、法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果的有機統(tǒng)一。二是要做實重點領(lǐng)域聯(lián)動。目前,菏澤房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件較多,受需求收縮、供給沖擊等因素影響,房地產(chǎn)企業(yè)招募重整投資人效果不好。積極商請地方政府牽頭成立專案工作組,聚焦涉稅事項處置、停工項目證照容缺辦理、信息共享與事務(wù)辦理、聯(lián)動信訪維穩(wěn)、涉嫌違法犯罪行為聯(lián)合懲治等難題,全力爭取在投資人招募、復(fù)工續(xù)建、權(quán)證辦理、處置資產(chǎn)等方面取得突破,推動破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

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菏澤日報記者

企業(yè)勝訴后,最期待的就是生效判決確定的權(quán)益能以最快的速度實現(xiàn),請談一下菏澤法院是如何快速兌現(xiàn)企業(yè)權(quán)益的呢,具體有哪些措施?

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謝新磊

菏澤法院充分利用“智慧法院”建設(shè)成果,特別是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的執(zhí)行信息化系統(tǒng),依法優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)詢價、網(wǎng)絡(luò)拍賣、網(wǎng)絡(luò)發(fā)放案款等在線執(zhí)行措施,積極通過線上方式開展立案、詢問、和解、執(zhí)行輔助等工作,快速兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。

一是完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。以全國統(tǒng)一的“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為依托,進(jìn)一步拓寬查控系統(tǒng)的覆蓋范圍,完善全市法院與相關(guān)部門“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),與交警、不動產(chǎn)、公積金等部門建立協(xié)作聯(lián)動機制,查詢被執(zhí)行人不動產(chǎn)、車輛、住房公積金等16類25項信息,基本實現(xiàn)對主要財產(chǎn)的“一網(wǎng)打盡”。二是合理確定處置參考價。確定財產(chǎn)處置參考價的方式有四種,分別是當(dāng)事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估,這四種方式是依次適用的,前三種方式更便捷高效,不需勝訴企業(yè)墊付費用。相反,委托評估的方式用時更長,需要勝訴企業(yè)墊付評估費用。執(zhí)行過程中,我們會根據(jù)案件情況、財產(chǎn)的性質(zhì)等因素,綜合向當(dāng)事人分析比較每一種估價方式的特點以及適合選擇的情形,引導(dǎo)勝訴企業(yè)優(yōu)先選擇前三種便捷高效的方式,極大縮短處置財產(chǎn)的期限,讓勝訴權(quán)益兌現(xiàn)得更高效。截至目前,全市法院上拍財產(chǎn)3000余件,選擇前三種方式估價的約占60%。三是以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置財產(chǎn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公開透明、成本低、效率高的優(yōu)勢,加快財產(chǎn)變現(xiàn)流程,降低財產(chǎn)變價成本。剛才提到,截至目前,全市法院網(wǎng)絡(luò)拍賣財產(chǎn)3000余件,標(biāo)的物成交率68%,執(zhí)結(jié)涉企案件1100余件,執(zhí)行到位標(biāo)的額3.2億元。

四是開辟綠色通道發(fā)放案款。堅持快收快付原則,通過案款管理平臺,開辟涉企案件領(lǐng)款“綠色通道”,簡化案款審批程序,在案款到賬后八個工作日內(nèi)完成認(rèn)領(lǐng),十五個工作日內(nèi)完成案款發(fā)放,為勝訴企業(yè)及時回籠資金、減輕資金周轉(zhuǎn)壓力、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有力保障。


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主持人

今天的記者提問就進(jìn)行到這里。感謝程局長和幾位同志的介紹,以及對記者提問的解答。請各位媒體記者對今天發(fā)布會的內(nèi)容進(jìn)行廣泛的宣傳報道,為更好優(yōu)化全市營商環(huán)境作出法治貢獻(xiàn)。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!


(圖片攝影:張浩

責(zé)任編輯:
張坤
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